四肖中特期期準一


元政發〔2018〕8號
 

 

元氏縣人民政府

關于印發元氏縣2018年農村地區冬季清潔取暖工作實施方案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門:

《元氏縣2018年農村地區冬季清潔取暖工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

元氏縣人民政府

2018年94

 

 

元氏縣2018年農村地區冬季清潔取暖工作

   

 

為加快農村地區冬季供暖清潔化,有效改善空氣質量,按照《石家莊市人民政府關于印發石家莊市2018年農村地區冬季清潔取暖工作實施方案》(石政發〔2018〕9號)和《石家莊市人民政府辦公廳關于印發石家莊市2018年冬季清潔取暖工作方案的通知》(石政辦函〔2018〕137號)文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

充分考慮電力、燃氣保障程度,按照“宜電則電、電代優先,宜氣則氣、以氣定量,宜煤則煤、型煤托底”的原則,繼續穩步推進電代煤、氣代煤(以下簡稱雙代)等清潔能源替代工作,最大限度提高農村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民全部推廣使用潔凈型煤等清潔燃料,實現全覆蓋。

二、實施方式及任務

電代煤。在目前電網承載力前提下,能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優先實施電代煤,堅持整村推進,連片推進,減少與氣代煤的交叉,降低施工難度,提高投資效率。2018年10月底前完成13個村6213戶電代煤改造工作任務。學校、幼兒園、養老院、醫院(衛生院、衛生室)、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶優先實施電代煤改造。

科學選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則,按照《關于下達石家莊市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業產品目錄的通知》(石散煤壓減替代辦〔2017〕5號)相關要求,各鄉鎮組織技術力量和中標企業,根據居民住戶需求和實際情況對每戶科學確定技術路線,提出科學的取暖系統設計方案,確保每個家庭取暖系統做到省錢實用、安全舒適、環保節能。根據目前現有成熟技術和應用實踐,對采暖面積較大的居民住戶,引導居民選用蓄熱式電鍋爐,經濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備;對實際取暖面積50平方米以下單間取暖面積在15平方米以下的連續供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣,同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器(電加熱器)。要指導居民住戶選擇適宜產品,原則上一戶居民只能選擇一家企業的產品,購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。

氣代煤。繼續按照依托管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求,2018年10月底前共完成氣代煤任務16981戶,其中,2016年和2017年結轉戶2116戶,涉及槐陽鎮11個村;新增戶14865戶,涉及5個鄉鎮30個村。同時解決炊事用氣。各鄉鎮嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤,單位用戶原則上不實施氣代煤。

(三)潔凈型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民全部推廣使用潔凈型煤等清潔燃料,做到應推盡推,應用盡用,實現全覆蓋。

三、支持政策

電代煤支持政策

1.設備購置補助。居民用戶根據采暖面積和供熱需求,在市政府公開招標確定的中標企業產品目錄中自由選擇電采暖設備(原則上一戶居民只能選擇一家企業的產品),按照戶內設備購置安裝(含戶內線路改造)投資額的85%給予財政資金補貼,最高不超過7400元/戶。其中省負擔50%市縣負擔50%部分按3:1分擔。

2.運行補貼。對由縣政府統一組織實施的電代煤的分散燃煤采暖居民用戶給予電價運行補貼,2018年采暖季內居民電價運行補貼:給予采暖期內居民用電0.2元/千瓦時補貼采暖居民先交費用電,后根據用電量據實補助,每戶最高補助2000元(省級補助400元,其它由市縣各分擔50%)。

3.配套供電設施建設。峰谷分時計量表由供電公司負責安裝并管理。電代煤工程增加的戶表以上供電網絡改造費用由供電企業承擔并負責施工改造。各鄉(鎮)對供電線路改造征地、拆遷等給予支持。戶表以下至采暖設備材料及施工費用由中標的電采暖設備公司承擔。

氣代煤支持政策

1.設備購置補助。對由縣政府統一組織實施的氣代煤的分散燃煤采暖居民用戶購置燃氣采暖設備,最高補貼金額不超過1000元/戶,省、市、縣按4:3:1分擔,差額部分由居民用戶自行負擔。居民只繳納設備款補貼后的差額部分。

2.運行補貼。居民用戶根據采暖面積和供熱需求,在市政府公開招標確定的燃氣采暖熱水爐中標入圍企業產品目錄中自由選擇燃氣采暖設備。對由縣政府統一組織實施的氣代煤居民用戶給予氣價運行補貼,2018年采暖季內居民運行補貼:給予采暖期內居民用氣1.4元/立方米補貼采暖居民先交費用氣,后根據用氣量據實補助,每戶最高補助1680元(省級320元、市級900元、縣級460元)。

3、村內入戶管線補助。對由縣政府統一組織實施的氣代煤居民用戶,省補貼1000元/戶市補助1500元/戶縣級補助標準參照去年執行不足部分由燃氣企業承擔。

4.居民用戶所需燃氣灶具由用戶按現行燃氣技術規范和安全標準自行購置,費用自理。

潔凈型煤支持政策

對由縣政府統一組織實施推廣的潔凈型煤,居民購買使用潔凈型煤每噸補貼300元,由市、縣按1:1分擔。

(四)其它清潔取暖方式補助政策

對由縣政府統一組織實施的其它清潔取暖項目,支持政策為:聚能電暖器投資補貼、石墨烯電暖投資補貼戶均3000元,醇基燃料分散式取暖給予3000元定額補貼,均不給予運行補貼,且待試點驗收后再依據省相關政策核定我縣政策。“光伏+”和“光熱+”對輔助熱源設備,參照電代煤政策給予補貼,光熱、光伏系統等其投資,均由企業采取市場化模式融資或貸款解決,通過用戶繳納取暖費、光伏發電收益等償還。地熱分布式供暖,參照電代煤政策執行。利用生物質天然氣、沼氣、輕烴燃氣等清潔取暖的,參照氣代煤補貼政策執行。生物質氣化分布式供暖,主要靠市場化模式運行,由縣級幫助解決投資貸款和研究其它支持政策。

(五)對特殊貧困群體補助政策

對于低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶個人承擔部分(設備購置及運行費用),由縣級結合實際制定兜底政策,確保用得上用得起。

四、實施步驟

宣傳發動階段(7月10日至7月20日)。召開全縣冬季清潔取暖工作動員大會,對“雙代”、集中供熱、散煤管控、型煤推廣等工作進行安排部署。各鄉鎮、各部門要采取多種形式,廣泛宣傳冬季清潔取暖工作的政策、措施及要求,做到家喻戶曉、人人皆知。

摸底登記階段(7月20日至7月31日)。完成各村、鄉鎮機關、學校、衛生院、設施農業調查摸底,鎖定散煤存量;“電代煤”和“氣代煤”整體推進村逐戶確定“雙代”設備型號;其它村確定型煤用量。一戶一檔建立檔案,雙代辦、鄉鎮分別留存并登記造冊。完成設備選購,簽訂供貨協議。

全面實施階段(8月1日至10月15日)。

1.散煤清零(8月1日至8月31日)。利用一個月時間,集中力量打一場清煤攻堅戰。41個氣代煤村和13個電代煤整體推進村燃煤(型煤)全部回收,其它村存量散煤全部置換型煤,型煤一時難以到位的,按現價完成核算登記。縣雙代辦聯系用煤企業對回收置換的散煤全部處理,確保8月31日前氣代煤、電代煤整體推進村燃煤清零,其它村剩余散煤登記造冊和集中存放。完成燃煤、散煤清零的村和企事業單位,由鄉鎮和主管部門負責驗收,出具清零承諾書。

2.整體推進(8月1日至10月15日)。8月底前氣代煤、電代煤整體推進村雙代改造完成率不低于30%;各鄉鎮機關、醫院(衛生院衛生室)、學校、村委會、設施農業生產單位完成電代煤改造。10月15日前,完成年度“雙代”改造任務,其它村潔凈型煤推廣率達到90%以上。

驗收調試階段(10月16日至11月15日)。縣雙代辦牽頭,組織住建、安監、環保、財政、審計等部門組成聯合驗收組,對全縣冬季清潔取暖工程進行驗收,出具驗收報告。縣住建局、發改局分別牽頭做好“雙代”用戶的設備調試工作。

五、保障措施

加強組織領導。農村地區冬季清潔取暖工作在元氏縣氣代煤電代煤工作領導小組領導下統一組織實施,縣領導小組辦公室設在縣發改局。各鄉鎮要成立相應領導機構,建立健全工作機制,抓緊研究制定本地區工作實施方案和資金配套政策,進一步細化責任,明確責任部門和責任人,組織好本地區各項工作的開展。

落實工作責任。各鄉鎮政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體,全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。

1.縣發改局負責縣氣代煤電代煤工作領導小組辦公室日常工作,并牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作。

2.縣住建局牽頭負責氣代煤工程建設質量、安全及工程驗收監管等工作。

3.縣綜合執法局牽頭負責氣代煤運行、燃氣使用監管等工作。

4.縣質監局牽頭負責特種設備檢驗檢測,潔凈型煤質量監管等工作。

5.縣市場監督管理局牽頭負責散煤管控氣代煤電代煤采暖設備質量監管等工作,依法查處散煤銷售違法行為。

6.縣財政局牽頭負責爭取省、市級財政資金,落實級配套資金,及時下達撥付和清算資金,配合審計部門做好資金使用監管等工作。

7.縣審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作。

8.縣農牧局牽頭負責設施農業清潔供暖改造和可再生能源替代試點示范工作。

9.縣環保分局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作;負責全縣儲煤場清理,8月底前完成全縣所有儲煤場清理,全部達到“兩斷三清”。

10.縣安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作。

11.縣行政審批局牽頭負責指導項目單位完成農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作。

12.縣公安消防大隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作。

13.國網元氏縣供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設,電力供應保障,電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收,電代煤用戶用電量統計及補貼資金代發放等工作。

建立高效審批協調機制。行政審批、住建、規劃、國土、綜合執法、交通運輸、水務、安監、質監、交警、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設,建立快捷、高效的工作機制,開通綠色通道,確保項目順利實施。清潔取暖工程涉及建設用地指標和規劃調整的,由縣國土局統籌調劑,優先予以保障,納入土地利用總體規劃。各鄉鎮負責施工單位進場施工協調工作,出現阻工情況,第一時間予以協調處理

強化施工安全和工程質量。各鄉要嚴格按照“黨政同責”“一崗雙責”要求,牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識,把安全和質量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程,嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業和供電公司要選擇有資質、有實力的施工隊伍,嚴格建設標準和規范,抓好風險排查和處置,保工程建設質量和后期運行安全穩定。

保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體,要做好新增氣量測算和資源爭取工作,簽訂供氣協議,落實儲氣調峰能力,制定高峰月、高峰日應急供氣方案,報燃氣主管部門備案實施。建立健全應急保障措施,推進應急儲備設施建設,確保供氣安全;供電公司要加大配套供電設施建設力度,滿足供電保障和增容需求;型煤生產企業要繼續完善潔凈型煤生產配送體系建設,保障潔凈型煤供應。

做好宣傳引導工作。宣傳部門及各鄉(鎮)要充分利用各類新聞媒體,加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度,多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質量的作用,對改善生活質量和健康的意義,營造全社會共同支持的良好氛圍,引導居民主動自愿參與、科學安全使用。

做好考核工作。將農村地區冬季清潔取暖目標任務完成情況納入各鄉(鎮)領導班子綜合考核評價體系,考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。

 

附件:1.元氏縣氣代煤電代煤工作領導小組成員名單

2.元氏縣2018年電代煤工作任務分解表

3.元氏縣2018年氣代煤工作任務分解表

4.元氏縣2018年型煤推廣工作任務分解表

 

 

 

 

 

附件1

 

元氏縣氣代煤電代煤工作領導小組

 

  長:袁曉磊     縣委常委、常務副縣長

徐建         政府副縣

趙樹生     政府副縣長

  員:康少峰     政府辦副主任

皇立新          縣發改局局長

張會強     縣住建局局長

趙光普     縣住建局(綜合執法局副局

尹忠祿     縣財政局局長

秦增橋     縣市場監管局局長

黃會林     縣質監局局長

牛彥宗     縣安監局局長

孫志冬     縣審計局局長

李敬聚     縣水務局局長

王立川     縣交通運輸局局長

曹征書     縣國土局局長

張興起     縣行政審批局局長

張彥生     國網元氏縣供電公司總經理

曹會軍     氣水辦負責人

各鄉(鎮)鄉鎮長

元氏縣氣代煤電代煤工作領導小組辦公室設在縣發改局,辦公室主任由皇立新同志和趙光普同志兼任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

元氏縣2018年電代煤工作任務分解表

鄉(鎮)

村名

戶數

趙同鄉

墨池村

610

東張鄉

黎村

160

西正村

305

上張村

230

姬村鎮

姬村

662

馬村鄉

營里

399

段村

488

宋曹鎮

王宋村

962

大孔村

560

東崗王村

408

西崗汪村

200

小孔村

431

南蘇村

798

合計

13

6213

 

附件3

元氏縣2018年氣代煤工作任務分解表

鄉(鎮)

村數

村(居)名

戶數

備注

5

30

14865

 

宋曹鎮

4

叩  村

1190

中燃

東解村

510

中燃

西解村

425

中燃

宋曹村

912

中燃

南因鎮

3

東杜村

468

中燃

西杜村

481

中燃

北杜村

125

中燃

趙同鄉

3

毛遺村

1221

中燃

池村

1206

中燃

方里村

228

中燃

 

 

槐陽鎮

 

 

 

 

 

 

 

槐陽鎮

18

東尖中村

233

元盛

西尖中村

347

元盛

南尖中村

293

元盛

南杜村

370

元盛

來廂村

406

元盛

方中村

557

元盛

東韓臺村

393

元盛

西韓臺村

603

元盛

西關村

210

元盛

西街村

290

元盛

南關村

371

元盛

南街村

392

元盛

東關村

263

元盛

中街村

272

元盛

東街村

310

元盛

里仁莊

466

元盛

北蘇村

730

元盛

李村

543

元盛

東張鄉

2

苗莊

330

元盛

杜莊村

720

元盛

 

 

 

 

 

 

 

附件4

元氏縣2018年型煤推廣工作任務分解表

序號

鄉鎮名稱

已交款

已配送

戶數

數量(噸)

戶數

數量(噸)

1

宋曹鎮

710

 

 

 

2

南因鎮

6793

 

 

 

3

因村鎮

7052

 

 

 

4

南佐鎮

3021

 

 

 

5

姬村鎮

6540

 

 

 

6

北褚鎮

5616

 

 

 

7

馬村鎮

7783

 

 

 

8

東張鄉

5833

 

 

 

9

蘇陽鄉

5180

 

 

 

10

趙同鄉

3010

 

 

 

11

蘇村鄉

3888

 

 

 

12

北正鄉

3058

 

 

 

13

前仙鄉

2332

 

 

 

14

黑水河鄉

3419

 

 

 

合計

14

64235

 

 

 

 

元氏縣人民政府辦公室                     2018年9月4日印發

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